索引号: 1137083000433565XH/2019-09934 组配分类: 政府办公室文件
成文日期: 2019-04-16 发布机构: 县人民政府办公室
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汶上县人民政府办公室关于印发《汶上县低保家庭精准认定工作实施方案》的通知

发布日期:2019-04-26 11:09 浏览次数:

 汶上县人民政府办公室

关于印发《汶上县低保家庭精准认定工作

实施方案》的通知

 

汶政办发〔2019〕10号

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县经济开发区管委会,县政府有关部门:

《汶上县低保家庭精准认定工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

汶上县人民政府办公室

2019年4月10日

汶上县低保家庭精准认定工作实施方案

 

根据市民政局《全面建立低保申请家庭困难指数评估救助机制的实施方案》和省市巡视巡察发现问题的整改意见,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

按照民政部《民政事业发展第十三个五年规划》“完善低保对象认定办法,健全低保家庭贫困状况评估指标体系,优化低保审核审批程序,精准认定低保对象”的安排部署,建立低保家庭精准认定机制,依托低保申请家庭困难指数评估救助系统,完善低收入家庭经济状况核对平台,制定困难家庭收入评估指标体系,通过机制运行,将家庭困难状况数据化,直接转化为低保金,有效提高低保救助的科学化、规范化、精准化水平,切实发挥低保兜底保障的积极作用。

二、基本原则

(一)依法救助,创新思路。以社会救助办法及低保规章制度为依据,严格执行低保审核核批程序,探索低保申请家庭困难情况认定新途径,以数据化、标准化形式开展低保申请家庭困难程度评估,科学确定救助对象范围,精准落实低保等社会救助政策。

(二)培训先行,稳步推进。通过开展先期学习培训工作,运行困难指数评估系统,不断改进和完善低保精准认定机制,提炼总结,形成经验,在全县部署应用,稳步有序推进。

(三)立足实际,着眼长远。通过运用低保申请家庭困难指数评估救助系统,夯实低保家庭精准认定机制的基础,兜好民生底线。同时立足民生所需,着眼长远,加强与扶贫开发政策的衔接,在困难家庭救助内容、救助措施、施救领域等方面大胆探索,统筹协作,提升社会救助综合效益和兜底保障水平。

三、主要任务

(一)启用申请家庭困难指数评估系统。低保申请家庭困难指数评估救助系统是建立低保精准认定机制的核心,各乡镇、街道、县经济开发区(以下统称各镇街)要配齐相关设施设备,明确专人负责,熟悉系统使用方法,准确运用评估系统,建立低保申请家庭困难指数评估救助平台。

(二)完善低收入家庭经济状况核对机制。县民政局和各镇街要进一步拓宽核对领域,加大核对频次,提高核对的广度与深度,实现省、市、县、乡四级联网;要实现核对前置,将核对系统部署到镇街一级,各镇街接到救助申请后,利用全市信息数据库及核对平台,对低保申请家庭经济状况先进行信息核对,及时反馈信息,优化核对流程,为精准救助提供有力支撑。

(三)制定困难家庭收入评估标准体系。针对低保工作中困难家庭收入核实难的问题,建立困难家庭收入评估参照标准体系,量化细化核定项目的内容,制定统一的城乡低保对象家庭收入核定标准。

(四)明确信息采集主要内容。一是家庭成员及其法定赡抚(扶)养人基本信息,主要包括姓名、性别、身份证号、年龄、文化程度、身体状况、生活状况等。二是家庭收入情况,主要包括经营收入、工资收入、外出务工收入、种植养殖收入、承包承租收入、财产租赁转让收入以及赡抚(扶)养费收入等。三是家庭财产情况,主要包括金融资产、房产状况及机动车辆等财产情况。

四、实施步骤

(一)动员准备阶段(2019年4月10日前)。召开全县低保家庭精准认定工作会议进行动员部署,通过现场观摩、专家培训等方式,集中开展培训和学习,各镇街明确2—3人作为信息采集人员,熟练掌握操作规范和方法,全面落实精准认定工作所需的设施设备。

(二)信息采集阶段(2019年4月11日至5月20日)。各镇街要抽调管区干部、民政干部、包村干部、村(居)两委成员组成信息采集工作组,通过入户调查、邻里访问、单位取证、信函索证等方式采集信息,填写《汶上县困难居民家庭基本信息调查表》并签字确认,确保入户调查率达到100%。

(三)信息核对阶段(2019年5月21日至5月31日)。各镇街将采集的信息与镇街相关站所校对家庭收入,与残联校对残疾信息,与当地派出所校对户籍和赡养抚养人信息,对信息采集表做出修正后,将采集的低保家庭信息委托县核对中心进行经济状况核对,对采集信息进一步修改完善,确保信息准确完整。

(四)信息录入阶段(2019年6月1日至6月15日)。各镇街将《汶上县困难居民家庭基本信息调查表》有关信息录入“低保申请家庭困难指数评估系统”,系统将自动进行初评,对超出低保标准或家庭财产不符合条件的进行判断,经确认后上报县民政部门给予注销低保待遇;对符合条件的,初步评估计算该家庭困难指数和保障金额,经确认后自动向县民政部门提报。

(五)张榜公示阶段(2019年6月16日至6月25日)。系统评估完成后,各镇街以村(居)为单位,对低保家庭困难指数和保障金额,在村务公开栏、镇街亚洲城公开栏进行张榜公示。经公示无异议的再次核实确认,在系统中提报至县民政局审批,有异议的,各镇街重新组织信息采集和困难指数评估确认。

(六)全面实施阶段(长期)。全面应用低保申请家庭困难指数评估救助平台,建立低保家庭精准认定长效机制,各镇街组织村居设立低保民主评议小组,做好低保入户调查、审核复核、信息核对、档案管理、业务培训等工作,定期报告收入、人口和财产等情况,建立县乡村三级低保长期公示体系,全面落实公示制度。同时加强动态管理制度,对低保对象中“三无人员”,每年核查一次;对短期内收入变化不大的家庭,每半年核查一次;对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭,每季度核查一次。县民政、财政部门按照上报的评估结果发放低保保障金,实现低保金精准发放。

(七)城市低保主管部门,参照上述流程进行低保家庭精准认定工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇街要成立低保家庭精准认定工作领导小组,把建立低保精准认定机制纳入重要议事日程,精心组织实施,制定工作方案,明确主要目标、工作任务、时间节点和保障措施等,集中人力物力,组织好本辖区的低保家庭精准认定工作,确保信息采集真实、准确、完整,确保低保救助精准、科学、公平。

(二)积极宣传引导。充分利用广播、公示栏、明白纸、微信、O2O等形式,宣传低保家庭精准认定政策及政策在保护困难群众利益方面的作用和意义,高度关注舆情信息,及时调查核实群众反映问题,对符合低保政策规定的要迅速落实办理,对不符合低保政策的要耐心细致地做好宣传解释工作。

(三)严肃工作纪律。按照“谁核查、谁签字、谁负责”原则开展工作,对信息采集工作中徇私舞弊、消极应付、敷衍塞责的,视情节轻重,按照有关法律法规依法依纪追责。县民政局要加大对各镇街的业务指导力度,及时解决低保精准认定机制推进过程中出现的问题,确保低保家庭精准认定工作顺利推进。


附件:汶上县困难居民家庭基本信息调查表.doc

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信息来源:县人民政府办公室
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