索引号: 1137083000433565XH/2019-09958 组配分类: 政府文件
成文日期: 2019-04-08 发布机构: 县人民政府办公室
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汶上县人民政府关于下达汶上县2019年国民经济和社会发展计划的通知

发布日期:2019-04-16 14:43 浏览次数:

汶上县人民政府

关于下达汶上县2019年国民经济和

社会发展计划的通知


汶政发〔2019〕13号

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县经济开发区管委会,县政府各部门:

《汶上县2019年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

汶上县人民政府

2019年4月4日

汶上县2019年国民经济和社会发展计划

 

一、指导思想和预期目标

2019年经济社会发展的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握“求突破、争进位”总要求,坚持“说了算、定了干、按期完”,大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神,以党的建设为引领,以高质量发展为核心,以供给侧结构性改革为主线,着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”,持续推进“工作落实年”活动,奋力开创汶上高质量发展新局面,为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。

根据上述指导思想,我县2019年国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇和农村居民人均可支配收

入分别增长7%和7.5%。

二、工作重点和推进措施

(一)全力推进新型工业化提质增效。以建设“工业强县”为目标,以新旧动能转换为统领,围绕“3+1”产业体系,扩总量、优结构、提质量,全面加快新型工业化步伐。年内力争新增规模以上工业企业13家,三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。一是推进产业集群发展。纺织服装产业,坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子,引导企业加快技术装备更新换代,提升生产智能化数字化水平,实现自主品牌发展。深化与国泰、迪尚等知名企业合作,引进针织、后整等上下游产业,打通纺织服装全产业链条,打造知名品牌服装制造基地。装备制造产业,瞄准数控化、高端化、特色化,鼓励企业实施“机器换人”,推进“企业上云”,全面提升装备制造智能化水平。加快高铁制动盘、节能变压器等优势产品对外合作,通过产品配套、嫁接改造,实现提档升级、裂变扩张。高端化工产业,抓好发达地区化工产业转移有利机遇,招引一批产业链项目,培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群,打造循环经济化工示范基地。积极对接国家政策,瞄准技术前沿,培育壮大新能源等新兴产业,推动新兴产业加速崛起、扩容倍增。二是培育壮大骨干企业。深入实施“510”企业和“3211”培育工程,抓好对精良海纬、新风光电子、辰欣药业、中银电化等重点企业扶持力度,打造一批主业突出、实力雄厚的强企方阵。通过梯队建设计划,支持中小企业走“专精特新优”道路,培育更多单项冠军和瞪羚企业,力争年内新增纳税过千万元企业3家,主营业务收入过亿元企业18家。实施百亿技改提升工程,力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。加快企业规范化改制,推进企业挂牌上市,重点抓好新风光电子主板上市,争取20家纺织服装、装备制造企业成功挂牌。三是加大企业服务力度。全面落实“国10条”“省35条”,降低民营企业生产经营成本,营造良好的营商环境,推动民营经济高质量发展。突出问题导向,针对企业在生产经营中面临的融资难融资贵、用工短缺人才紧缺等突出问题,综合施策、各个击破,切实帮助企业解决发展难题。弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。实施青年企业家培训计划,培养一批经济领军人才和一流企业家队伍。

(二)强力推动双招双引大项目建设。充分发挥我县在区位、资源和产业集聚等方面的比较优势,加大招商引资、招才引智力度,强力推进项目建设,为实现高质量发展注入强大动力。一是聚力实施“双招双引”。坚持招商与招才并举,引资与引技、引智并重,始终保持强劲的招商攻势。组建专业招商队伍,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区,瞄准世界500强、国内500强、大型央企和行业龙头企业,突出精准招商、产业招商、以商招商、以企引企,力争全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元,引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。大力推进人才集聚“5135”计划、“中都集贤”和济宁市竞争性扶持重点人才工程,充分发挥汶上博士智库联盟作用,完善柔性引才、事业留才、科学用才、多元育才机制,年内新引进高层次人才90人以上。二是全力全速推进大项目建设。健全完善“三位一体”推进机制,实行清单管理、挂图作战,严格督查考核,及时跟踪问效,协调解决项目建设中的困难和问题,力促项目早开工、快建设、早达效。积极推进协力气体、吉宝科技、万生新材料等项目开工建设,加快推进洲蓝环保、尚儒弘毅、钰泰化工等项目建设进度,确保高铁制动盘扩建、瑞乐装备制造、福得液压机械等项目投产达效。积极对接国家产业政策,抓好入库项目动态管理,强化项目策划包装,争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。三是优化提升经济园区。充分发挥经济开发区“一核”率先引领作用,深化实施“多规合一”,加快纺织服装、装备制造“区中园”和服装小镇建设,加速推进大部制改革,强化基础设施和公共服务配套,打造新旧动能转换示范引领区。用好化工产业园省级化工区金字招牌,抢抓机遇,乘势而上,高标准编制总体规划及产业发展规划,加大管廊、道路等基础设施建设,吸引更多优质化工项目集聚,实现绿色化、规模化、集约化发展。商贸物流区围绕电子商务、现代物流仓储等重点领域,推进汶上综合客运中心、农副产品综合交易中心等项目建设,打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作,实现各园区特色发展、错位发展、竞合发展。

(三)加快提速现代服务业发展。坚持把现代服务业作为转型升级的着力点,丰富服务业发展业态,扩大服务业总量,推动服务业发展提速、比重提高、贡献提升。一是大力发展全域旅游。深入实施“文化兴旅”战略,健全完善全域旅游发展总体规划,加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设,大力发展以文旅、农旅结合为主打的乡村特色旅游,丰富文化旅游产品,全力争创省级全域旅游示范县。二是发展壮大电商物流业。深入实施“电商换市”战略,深化与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台合作,加快“互联网”“大数据”“云计算”在产业领域的广泛化应用,引导实体企业线上线下融合亚洲城、共同发展。推进农村快递电商公共服务中心建设,形成互联共享的县乡村三级物流网络,打通农产品进城、工业品进村的最后一公里。三是积极发展新兴服务业。鼓励发展现代金融、健康养生、文化创意、信息咨询等新兴服务业,促进消费市场持续活跃。

(四)大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,构建现代农业体系,改善农村人居环境,持续增加农民收入,推动由农业大县向农业强县迈进。一是巩固农业发展优势。坚持藏粮于地,藏粮于技,巩固提升66万亩粮食生产功能区,确保粮食产量稳定在80万吨以上。抓好农业产业结构调整,稳定发展20万亩蔬菜种植区,加快农技推广应用,提升农业机械化水平,推动农业由增产向提质转变。二是大力发展农业“新六产”。培育农事体验、观光采摘等休闲农业、创意农业,推进郭楼镇城乡融合综合体、白石镇田园综合体建设。依托“昙山核桃”、“汶水芦花鸡”等特色农产品优势,培育引进一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业,推动农产品精深加工,实现农业全环节升级、全链条升值,争创省级农产品企业品牌2个,新增市级农业产业化龙头企业5家。狠抓农产品标准化生产,完善质量安全监管追溯平台,农产品质量安全检测合格率达到98%以上。大力发展绿色、有机农产品和地理标志农产品,年内新认证“三品一标”4个。三是提升农业社会化服务水平。着力壮大新型农业主体,推行土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式,提高农业规模化、机械化、科技化水平,年内新增各类新型经营主体20家。全面推进农村改革,巩固农村集体产权制度改革成果,稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革,激发农业农村发展活力。强化农业人才引进,开展技术培训1.3万人次,培育新型职业农民200人。

(五)加快实施城乡一体统筹发展。坚持以人的城镇化为核心,提升城乡规划水平,做大做靓中心城区,统筹推进城乡发展,构建城乡融合、协调发展的新格局。一是完善城乡规划体系。发挥规划引领作用,树立“多规融合”理念,推动城区“东控、南进、西拓、北优”,拉开城市发展大框架。全面完成新一轮乡镇总体规划修编和镇驻地控规编制,实现全县村庄规划编制全覆盖。二是全面提升城市品质。有序推进棚户区改造,加快回迁楼建设,争取早日回迁。增加城区路网密度,新改扩建致远路、如意路,适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程,推进宝相湖、圣泽湖、长乐湖与泉河“三湖一河”水系贯通,做活水的文章,打造水景特色。推进城市绿荫行动,新建“四小工程”6处,实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程,新增城区绿化面积32万平方米。推进泉河水厂、泉河污水处理厂及配套管网建设,提升城市公共配套服务水平。三是加强城乡精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建,加强网格化管理,提升市容市貌环境。加快“智慧汶上”建设,推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合,更好地服务城市。保持违法建设高压管控态势,坚决遏制城区新增违法建设。启动垃圾焚烧发电厂建设,完善城乡环卫一体化机制。规范整治小区环境,推进物业管理水平提档升级。四是打造镇村宜居环境。深入推进美丽乡村标准化建设,确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道等项目建设,加快郭白公路中段、康南公路东段改造进度。规划建设汶东平原水库,积极推进汶上港南旺作业区、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程,打造现代水利体系。

(六)全面推进各项改革创新。坚定不移全面深化改革,加强创新体系建设,充分激发经济社会发展活力。一是全面推进改革。持续深化“一次办好”改革,创新亚洲城服务模式,全面推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等审批服务方式,打通信息数据壁垒,推动审批时间再缩短、效率再提升、服务再优化,打造亚洲城服务“汶上模式”。完成亚洲城服务场所标准化建设任务,健全完善县乡村三级亚洲城服务网络,让政府服务更高效、群众和企业办事更便捷。二是强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,引导企业加大科技投入,深化与高等院校、科研机构战略合作,开展核心技术、关键技术攻关,力争年内新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设,规划建设复合新材料应用技术研究院、山科大国家科技园汶上分园,推动新风光电子、华尚电气创建省级重点实验室。发挥创业担保资金引领作用,持续推进大众创业、万众创新,年内新增市场主体3000户。

(七)全力改善民生福祉。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,多办利民实事、多解民生难事,让发展有温度,幸福有质感。一是提高社会保障水平。巩固提升脱贫成效,建立健全稳定脱贫长效机制,做到脱真贫、真脱贫、防返贫。采取更加积极的就业政策,统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体和城镇就业困难人员就业工作,实现更高质量和更充分就业,年内新增城镇就业3000人,城镇失业人员再就业2000人。加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益。建立城乡低保、五保供养标准自然增长机制,不断提高保障标准和统筹层次,形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。二是加快发展社会事业。实施学前教育三年行动计划,突出抓好义务教育“大班额”化解,统筹推进高中教育、职业教育等各类教育协调发展。坚持大卫生大健康理念,积极推进改善医疗服务三年行动计划,提高医疗服务水平。提升优生优育水平,促进人口优质均衡发展。推进全省医养结合示范县建设,实施养老服务体系提质增量工程,大力发展医养结合新模式。实施好文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。三是加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,开展污染防治“四减四增”三年行动,坚决打好污染防治攻坚战。实施蓝天行动,落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施,确保大气质量持续改善。实施碧水行动,严格落实“河长制”“水十条”,打造水系畅通、水体清澈、水景优美的生态水系。实施净土行动,严格落实耕地保护制度,综合整治土壤污染问题。巩固省级森林城市创建成果,年内新增更新造林面积1.1万亩,新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩,确保森林覆盖率提高到21%。四是深化社会综合治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争,形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,提高群众安全感。完善社会矛盾排查化解机制,加大信访积案化解力度。深化安全生产领域改革,完善应急管理机制,落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品质量安全监管,确保人民“舌尖上的安全”,全力创建省级食品安全县。加强网络安全管理,维护和谐稳定大局。做好退役军人服务工作,深化双拥共建,促进军民融合深度发展。开展好第四次经济普查,认真做好气象、老龄、红十字、外事侨务、广播电视等工作。


附件:汶上县2019年国民经济和社会发展计划主要指标表.doc


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部门解读—《汶上县人民政府关于下达汶上县2019年国民经济和社会发展计划的通知》

信息来源:县人民政府办公室
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