索引号: 113708300043285990/2019-00946 组配分类: 政策解读
成文日期: 2019-03-14 发布机构: 县应急局
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解读《亚洲城省安全生产巡查工作制度》

发布日期:2019-03-14 14:35 浏览次数:

(一)出台背景。

我们党和国家历来高度重视安全生产工作。特别是党的十八大以来,党中央空前重视安全生产工作,将其作为事关人民群众生命健康的大事和事关经济社会发展大局、事关全面建成小康社会的重要内容,摆到前所未有的突出位置,纳入“四个全面”战略布局积极推进,历次中央全会都对安全生产提出明确要求。近日中共中央国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

开展安全生产巡查,是加强安全生产工作、推动责任落实的一项重大制度性创新,也是推动安全生产工作的一次新的尝试。习近平总书记在主持中央政治局常委会听取深圳“12?20”滑坡事故调查处理情况汇报时强调,要发挥各级安委会指导协调、督促检查、巡查考核的作用,形成上下合力,齐抓共管,以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。李克强总理多次强调,要深化安全监管体制改革和机制创新,强化工作责任考核,推动安全生产责任落实。在《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出,建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。今年1月份,国务院安委会印发了《安全生产巡查工作制度》,确定对各省(市、区)进行安全生产工作巡查;4月份,国务院安委会办公室下发了《关于印发安全生产巡查工作实施方案及2016年巡查工作分组安排的通知》。此前,国务院安委会已完成了对江苏等8个省份的第一轮巡查。10月份起,国务院安委会确定对包括我省在内的8个省份开展第二批安全生产驻地巡查。其中10月16日-11月20日,国务院安委会第一巡查组完成了对我省为期一个多月的安全生产巡查工作。

为推动党中央、国务院决策部署落实,敦促各地政府和企业全面落实安全生产责任,及时发现和有效解决制约安全生产的突出问题,推动全省安全生产工作深入发展,按照省委常委会和省政府常务会议精神,在广泛征求各市政府和省有关部门意见的基础上,经过多次修订,制定出台了《亚洲城省安全生产巡查工作制度》。

(二)主要内容。

巡查工作制度分为四部分:

一是明确总体要求。确定每两年对各设区的市政府安全生产工作全部巡查一遍,每个市巡查时间原则不少于一个月,主要是查问题、促整改。

二是明确巡查人员组成。省政府安委会按照工作需要组织3-5个巡查组,每组6-8人,组长和副组长各1名。巡查组由组长、工作人员和有关安全生产专家组成。巡查组实行组长负责制,组长由现职或近期退出领导岗位、熟悉安全生产监管工作的厅级干部担任,副组长由从事安全监管的现职处级干部担任。巡查组组长、副组长和工作人员,根据每次巡查任务确定。省政府安委会办公室承担巡查日常工作,并明确了六项工作职责,包括负责衔接、联络、配合国务院安委会对我省的巡查工作;负责制定我省巡查工作方案,并组织实施;承担巡查期间的综合协调工作;向省政府安委会及时报告巡查工作中的重要情况,向巡查组传达省委、省政府与省政府安委会做出的决策和部署;负责巡查人员的培训工作;会同巡查组做好巡查发现问题、隐患整改等的督办工作。

三是明确巡查内容、方式和程序。根据我省安全生产工作实际,明确了9个方面的巡查内容,即:重点巡查贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署和中央领导批示指示精神情况;落实省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署和省政府安委会工作安排情况;属地监管责任落实、行业监管责任落实情况;安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况;遏制重特大事故,建立风险分级管控和隐患排查治理体系情况;加强基础建设,完善安全生产监管体制情况;全面推进安全生产领域信用体系建设情况;依法依规调查处理各类生产安全事故情况;省政府安委会部署的其他事项等。在巡查方式上,主要采用听取汇报、列席会议、查资料、开座谈会、随机抽查、受理来信来电等方式进行。省政府安委会办公室制定年度巡查工作方案,提前告知被巡查地区。在每轮巡查工作开始前,组织巡查组成员集中培训。各巡查组应当在对一个地区巡查工作结束后15日内,向省政府安委会呈报巡查工作报告。

四是明确工作保障和工作机制。在工作保障方面,《巡查制度》明确规定省政府安委会各有关成员单位,应为派出工作人员和专家提供必要的支持保障;在参加巡查工作期间,在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费由省政府安委会办公室单独预算,从省级安全生产专项资金中列支。《巡查制度》还确定了两项工作机制,一个是开展重点约谈工作。在巡查中,要根据安全生产工作不同情况对地方政府、部门和企事业单位负责人进行约谈,提出明确整改意见并要求地方人民政府及时报告落实情况。第二个是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录,所有问题的处理都要实行闭环管理。巡查工作严格遵守国家有关法律法规、政府规章和党风廉政规定,严守工作纪律等。 

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信息来源:亚洲城省应急局网站
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